国家发展改革委：将拿出“真金白银”支持服务

人民网北京4月28日电 （记者许维娜）在今日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任沈竹林就《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》）作出详细解读。他表示，《意见》明确了服务业发展的主要目标，既有定量目标，也有定性目标。《意见》提出“十五五”的定量目标是到2030年服务业总规模跃上100万亿元台阶，这意味着在“十五五”期间还有20万亿元的增长空间。

在定性目标方面，《意见》提出，要基本形成质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局，培育更多“中国服务”品牌。“总体看，这里既考虑了量的合理增长，也更多体现了质的有效提升。”沈竹林说。

服务业一头连着投资，一头连着消费，贯通生产生活，也创造大量就业，关乎千行百业、千家万户。

沈竹林介绍了我国服务业的发展现状，主要有以下四个方面：

一是服务业是增长的动力源。在“十四五”期间，我国的服务业连续跨越了60、70、80万亿元三个台阶。在2025年，总规模达到了80.9万亿元，对经济增长的贡献率达到了61.4%，带动作用在持续增强；

二是服务业转型的加速器。现代服务业的迅速发展，也在不断支撑着现代化产业体系的建立和完善。“十四五”期间，信息软件服务业增加值平均保持每年超过12%的速度在增长，同时像科技服务、节能环保服务这些领域也都在保持高速增长，这些对于推动智能化、绿色化、融合化转型提供了强大动力支撑；

三是服务业是就业的主渠道。服务业就业的容量大，而且适配的群体也比较多，可以说是就业的“蓄水池”和“稳定器”。截至目前，我国服务业从业人员大约达到了3.6亿人，占全国就业人口总数大约一半。

四是服务业也是民生的幸福网。其中，服务业特别是生活性服务业方面，如教育医疗、养老托育、家政服务、文化旅游等，都关系到千家万户的幸福生活。“十五五”服务业发展目标是要在2030年迈上100万亿的新台阶。“随着这个目标的实现，上述这些作用将进一步彰显。”

沈竹林进一步阐释了“扩能提质”的内涵。他表示，“扩能”就是要针对服务业现存的供需缺口，不断扩大服务供给，培育新的增长点和服务贸易的新空间，提升发展能级，也就是做大“蛋糕”的过程；“提质”就是要提升质量标准，提高专业化水平，增强品牌竞争力，加快迈向产业链价值链更高端，也就是做好“蛋糕”的过程。

现场，沈竹林还重点介绍了生产性服务业和生活性服务业两大发力方向。在生产性服务业方面，就是要以更强大的“中国服务”支撑更高端的“中国制造”。像工业设计这一“第二核心技术”，目前专业化工业设计企业规模偏小、竞争力不强，对制造业向中高端迈进的支撑作用还不够突出。下一步，国家发展改革委将和工信部一道，大力培育工业设计领军企业，打造一批具有中国特色、国际水平的工业设计高水平平台，推动中国设计和中国产品互促共进、相得益彰。

沈竹林表示，通过解决服务业发展中的一些短板弱项、瓶颈制约，这也正是我国服务业高质量发展未来的空间所在、潜力所在。下一步，国家发展改革委将以改革的办法来破除体制机制的障碍，用技术赋能来培育新的增长点，用更多务实的举措来促进开放，拿出“真金白银”来支持服务业的扩能提质。