上海大都市圈规划草案形成 包括周边共14座城市

上海大都市圈规划草案形成

形成一核四翼、三层三网三底色、多心多廊多链结的国土空间开发保护格局

记者从上海市规划和自然资源局了解到，《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》目前已形成规划草案，这是全国首个跨省域都市圈国土空间规划。

规划草案中明确，上海大都市圈范围包括江苏省苏州市、无锡市、常州市、南通市、盐城市、泰州市，浙江省杭州市、宁波市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、舟山市，安徽省宣城市，共14座城市。

这个圈子为什么这么大？规划草案对这一范围划定的逻辑进行了解释：以上海为大都市圈中心城市，综合考虑经济社会发展、区域城镇网络、自然资源禀赋、产业联系紧密程度和轨道交通可达范围，兼顾空间格局和行政治理完整性，将上海和周边协同联动城市放在一张底图上。

规划草案提出，复制和推广长三角生态绿色一体化发展示范区经验，将省际毗邻地区生态协同保护需求高、功能紧密联动的邻近县级行政单元规划为跨界协同单元，有嘉昆太跨界协同单元、沪苏通跨界协同单元、沪甬嘉跨界协同单元、沪舟甬跨界协同单元、“一地六县”跨界协同单元，共5个。这些跨界协同单元，因地制宜加强空间协同布局和协同治理，在产业协同布局、重大基础设施建设、生态环境联保共治等方面携手，共同破解省界治理难题。

近年来，都市圈作为一种城市发展的重要空间形态，被置于越来越重要的位置。规划草案特别提到，促进长三角都市圈协同联动，加强上海大都市圈与苏锡常都市圈空间融合，推动上海大都市圈与南京、杭州、合肥、宁波都市圈空间联动、协同发展，加强交流互鉴。

规划草案形成一核四翼、三层三网三底色、多心多廊多链结的国土空间开发保护格局。“一核四翼”，是指上海主城区和周边区域，东翼海域、西翼太湖周边地区、南翼杭州湾地区、北翼长江口。“三层三网三底色”，分别指通勤生活圈、同城功能圈、产业协作圈三个空间层次；以轨道网、航道网、公路网为重点，构建完善绿色高效多样的一体化综合交通网络及枢纽体系，形成“30—60—90分钟”出行圈；衔接省市空间底线约束，基于区域自然资源和历史人文禀赋，提升区域生态、人文、安全三大空间底色。“多心多廊多链结”，“多心”指上海龙头整体带动下，推动大中小城市协调发展，引领长三角世界级城市圈建设；“多廊”指提升沪宁、沪嘉杭等12条区域走廊功能能级，强化资源集聚效应和辐射带动作用；“多链结”突出产业链、创新链、供应链协作，识别一批战略机遇区，更好落实国际和区域重大战略及城市发展需求。

（来源：解放日报 记者 巩持平）