进一步释放内需潜力 服务消费再迎政策“合力”

去丽江逛古城看雪山，到保山喝咖啡，来西双版纳探秘雨林……2026年，云南省开行昆明至宣威、宣威至保山、保山至丽江、丽江至西双版纳等列车，串联沿线美食美景，打造消费新场景，催生“铁路+文旅”新业态，让更多旅客坐着火车环游云南，享受“有一种叫云南的生活”。

这是各地拓展多元场景推动服务消费发展的缩影。国务院办公厅日前印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》要求，激发交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务和入境消费等重点领域发展活力，培育演出服务、体育赛事服务和情绪式、体验式服务等潜力领域发展动能，促进服务消费提质惠民。

游客在云南丽江白沙古镇游玩。人民网记者 杜燕飞摄

业内人士表示，当前，随着我国经济发展和人民生活水平提高，居民消费结构正朝着商品消费和服务消费并重转变。《工作方案》聚焦重点领域、潜力领域，有利于加快培育服务消费新增长点，将进一步扩大内需，为经济高质量发展提供有力支撑，也将更好地满足人民群众对美好生活的追求。

商务部数据显示，2025年，服务零售额同比增长5.5%，居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，占居民人均消费支出的比重为46.1%。其中，文体休闲、通讯信息、旅游咨询租赁、交通出行等服务零售额保持两位数增长。

培育服务消费新增长点，离不开财政和金融的协同。《工作方案》明确，优化实施服务业经营主体贷款贴息政策。引导金融机构加大对服务消费新增长点领域经营主体的信贷投放力度，合理确定贷款利率水平，创新开发特色金融产品和服务。

民生银行首席经济学家温彬认为，贴息政策强化财政金融协同联动，将服务业经营主体贷款纳入贴息范围，有助于引导金融机构创新金融产品和服务，为消费者提供更加便捷、灵活的消费信贷支持，满足多样化的消费需求，进一步拉动消费增长。

游客乘船在江苏苏州木渎古镇游玩。人民网记者 杜燕飞摄

财政部等4部门近期联合印发的《关于优化实施服务业经营主体贷款贴息政策的通知》明确，将单户贷款额度由100万元提高到1000万元，贴息1个百分点，贴息1年；惠及的消费领域增加到11类，新增数字、绿色、零售领域；经办机构新增银行监管评级3A及以上的全部城商行、省级农商行、省会城市农商行和外资银行。

“优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，可以降低消费领域经营主体的融资成本，支持和鼓励经营主体保持生产经营持续性，提供更多优质产品和服务。”招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼表示，将激发相关经营主体有效融资需求，扩大商业银行、消费金融公司消费贷款和相关贷款投放，并将利率稳定在合理水平。

邮储银行研究员娄飞鹏表示，针对服务消费，金融机构可围绕文旅、康养、家政等服务场景，开发期限灵活、利率优惠的专属信贷产品；通过区块链与智能合约实现消费贷款自动核销、资金闭环管理，降低交易成本；参与“政金企”对接平台，主动嵌入地方政府促消费活动，实现金融支持与消费补贴、以旧换新等政策的衔接。

“下一步，将培育服务消费新增长点。”商务部副部长鄢东日前在国新办新闻发布会上表示，把握消费升级的趋势，加力培育交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等服务消费新的增长点，完善支持政策，推进先行先试，培育优质品牌，激发相关领域发展活力，更好满足人民群众服务消费新需求。