力求精准做好常态化帮扶

今年的《政府工作报告》提出，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。眼下，常态化帮扶已纳入乡村振兴战略统筹实施，成为持续巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措。

党中央、国务院历来高度重视帮扶工作，“十五五”规划纲要明确要求，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化产业、就业等开发式帮扶，增强内生动力。从打赢脱贫攻坚战，历史性消除绝对贫困，到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期，再到如今的常态化精准帮扶，帮扶工作经历了一个持续演变过程。帮扶工作既是对原有脱贫攻坚成果的巩固拓展，也是更高层次、更广范围的防返贫、兜底式民生保障建设，目的就是要让农民群众过上好日子，让农业农村现代化成为中国式现代化最坚实的底座。

回顾5年过渡期，防止返贫监测帮扶机制不断健全，帮扶产业持续壮大，脱贫劳动力务工就业规模稳中有升，全国累计识别帮扶超过700万监测对象并稳定消除其返贫致贫风险，脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上，突出呈现以下特点。一是更加注重精准高效，如甘肃省构建覆盖农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，实现风险排查从“人找人”到“数据找人”的转变。二是更加注重系统推进，如贵州省铜仁市聚焦农村党建引领、集体资产运营、涉农项目整合、金融服务、人才培养、农业服务、利益分配优化，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是更加注重激活内生动力，如陕西省立足各地资源禀赋，持续聚焦特色种植、农产品深加工、农文旅融合三大产业，让脱贫农民群众在特色产业发展中共享红利。

帮扶工作是一项长期的历史任务，要看到，虽然5年过渡期结束了，但帮扶任务并没有结束，返贫致贫风险依然存在，帮扶产业基础还不牢固，自我发展、抗风险能力还不强，帮扶工作绝不能有翻篇念头和放松苗头。站在“十五五”的新起点，常态化帮扶要在“稳、精、效”上用力，让巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴更好衔接。

“稳”是常态化帮扶的主基调，要坚持稳中求进，帮扶政策实施不搞急转弯、急刹车。保持财政投入、金融支持、资源要素配置等帮扶政策总体稳定，特别是中央和省市两级常态化帮扶资金投入要保持稳定。根据实际需要，优化完善现行帮扶政策，推动政策有序衔接、平稳过渡，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

“精”是常态化帮扶的关键锚，要坚持精准为要，推动精准监测、精准识别、精准施策。把精准监测贯穿帮扶全过程，精准识别帮扶对象，根据帮扶对象困难程度和类型条件，分类落实帮扶措施。健全快速响应机制，对因突发意外导致返贫致贫风险的农民群众，要精准识别、迅速反应、高效处置，确保早发现、早干预、早帮扶。

“效”是常态化帮扶的落脚点，要坚持质效并重，优化帮扶方式，提高帮扶质效。把有限资源用在刀刃上，用好产业帮扶和就业帮扶两大引擎。立足本地资源禀赋，选准优化产业方向，加强统筹规划和长期培育，推动优势特色产业延链、补链、强链，促进帮扶产业提质增效。拓宽就业渠道，完善就业公共服务体系，构建“线上+线下”立体就业服务网络。加强就业技能培训，着力提升脱贫劳动力就业竞争力。

（本文来源：经济日报 作者：国家发展改革委经济体制与管理研究所研究员王琛伟、副研究员王皓田）